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城关镇土地利用总体规划(2010~2020年)

发布时间:2018-06-17 10:16:16点击数:0

 

前 言
土地利用总体规划调整完善,是党中央、国务院依据我国土地资源国情,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展做出的重要部署,是国土资源主管部门深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极适应把握引领经济发展新常态,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推进供给侧结构性改革的重要举措。
城关镇人民政府高度重视土地利用总体规划调整完善工作,根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定工作方案和河南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(豫政办〔2015〕41号)和上级下达的土地利用总体规划调整完善主要控制指标,结合本地实际,城关镇人民政府对《城关镇土地利用总体规划(2010~2020年)》(以下简称《现行规划》)进行调整完善,形成《城关镇土地利用总体规划(2010~2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。规划调整范围为城关镇行政辖区内的全部土地,规划基期年、规划目标年和规划期限不变,规划调整基准年为2014年,着重对2015~2020年期间各项用地进行调控与安排。
 
 
 
 
 


1  域概况及《现行规划》实施情况
1.1  域概况
城关镇地处获嘉县城,是获嘉县的政治经济文化中心,交通便利,地理位置优越。东临107国道,新济、新洛、获亢、获辉公路连接贯通,焦兖铁路穿镇而过,形成四通八达的交通网络。现辖大西关、城关四街、东关、南关、小西关、宋庄、东城后、西城后、城关二街、大洛纣、小洛纣、原种厂等12个行政村,全镇土地总面积15.39平方公里,2014年末全镇总人口8.83万人。
全镇土地总面积1539.23 公顷,截止2014年底,农用地、建设用地和其他土地面积分别为564.79公顷、967.73公顷和6.71公顷,占土地总面积的比重分别为36.69%、62.87%和0.44%。农用地中,耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为435.90公顷、48.48公顷、18.22公顷和62.19公顷,占土地总面积的比重分别为28.32 %、3.15%、1.18%和4.04%。建设用地中,城乡建设用地、交通水利及其他建设用地面积分别为918.52公顷和49.21公顷,占土地总面积的比重分别为59.67%和3.20%。其中城乡建设用地中城镇工矿用地面积和农村居民点用地面积分别为887.62公顷和30.90公顷,占土地总面积比重分别为57.66%和2.01%。其他土地中,全部为水域,面积为6.71公顷,占土地总面积的比重0.44%。
城关镇2014年土地利用现状表详见附表1。
1.2  《现行规划》实施情况
《现行规划》实施期间,有力保障了城镇化用地需求,合理保障了集镇区的发展用地需求,保障了基础设施项目用地,在保障经济社会发展合理用地等方面发挥了重要作用,控制指标得到有效实施,用途管控成效明显,规划主要目标实施情况如下:
(1)耕地与基本农田保护任务得到有效保护
至2014年全镇实有耕地435.90公顷,比2020年耕地保有量目标多229.24公顷;实有基本农田保护面积160.82公顷,比规划目标多1.44公顷。
(2)强化建设用地内部挖潜,土地节约和集约利用水平明显提高
规划实施期间,全镇通过严格规划、计划、预审和审批管理,逐步提高建设项目用地门槛,严格执行用地定额标准体系与评估、考核办法,促进资源节约集约利用。规划实施以来,全镇单位GDP建设用地消耗均有所下降,单位建设用地GDP、二三产业产值与2009年相比均有所提高,建设用地节约集约用地水平得到显著提高。
(3)耕地后备资源不足
截止2014年底,城关镇其他土地总量为6.71公顷,占全镇土地总面积的0.44%。全镇其他土地全部为河流水面用地,不能够作为后备资源开发以补充耕地。
城关镇《现行规划》主要控制指标实施情况见附表2。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2  规划目标
根据上级下达的指标,结合现行规划的执行情况及新型城镇化、工业化等经济社会发展战略,对城关镇规划期内土地利用目标进行以下调整。
(1)耕地和基本农田得到严格保护
实行最严格的耕地保护制度,确保全镇耕地保有量到2020年保持在250公顷以上,规划期内基本农田保护面积稳定在63.00公顷以上。
(2)科学安排建设用地规模,优化建设用地布局
在确保不突破建设用地控制规模的前提下,合理调整规划建设用地结构和布局,并与城市开发边界和生态保护红线划定工作做好协调衔接。全镇建设用地规模不超过1166.86公顷,城乡建设用地规模不超过1099.07公顷,其中城镇工矿用地规模控制在970.31公顷之内,农村居民点用地规模控制在128.76公顷之内;交通水利用地规模不超过67.79公顷。2015~2020年全镇新增建设用地规模188.42 公顷,其中新增城镇工矿用地规模82.69公顷(包含特殊用地调整为城镇用地0.08公顷),新增农村居民点规模87.15公顷(包含特殊用地调整为农村居民点1.61公顷),新增交通水利及其他建设用地规模18.58公顷。
(3)土地节约集约利用水平明显提高
充分利用闲置和低效用地,提高建设用地容积率和经济产出率;加大农田整理建设力度,大力推广先进实用农业科技新技术,不断推进农用地利用规模化、集约化、产业化,提高粮食综合生产能力。
4)加强生态环境保护和修复,大力建设生态国土
按照建设资源节约型和环境友好型社会要求,统筹协调土地利用与生态环境建设,构筑有利于生态文明发展的土地利用格局,优化镇域生态网络,逐步提高生态环境质量,创建良好人居环境,促进经济社会可持续发展。
城关镇主要控制指标详见附表3。
 
 
 
 
3  土地利用结构调整
根据城关镇经济社会发展的用地需求与上级下达的规划控制指标,对城关镇的土地利用结构进行适当调整,以保障重点建设用地需要,保护好耕地和基本农田,实现土地资源的集约高效利用,促进经济结构的优化和经济发展方式的转变。
3.1  农用地
农用地结构调整以耕地保护和生态建设为前提,优先保护耕地和基本农田,引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。规划至2020年全镇农用地面积为367.35公顷,占土地总面积的23.87%。与2014年相比,面积减少197.44公顷,比重降低12.82%。
(1)耕地
规划至2020年耕地面积为291.81公顷,占土地总面积的18.96%。与2014年相比,面积减少144.09公顷,比重降低9.36%。
(2)园地
规划至2020年园地面积为21.22公顷,占土地总面积的1.38%。与2014年相比,面积减少27.26公顷,比重降低1.77%。
(3)林地
规划至2020年林地面积为8.41公顷,占土地总面积的0.55%。与2014年相比,面积减少9.81公顷,比重降低0.63%。
(4)其他农用地
规划至2020年其他农用地面积为45.91公顷,占土地总面积的2.98%。与2014年相比,面积减少16.28公顷,比重降低1.06%。
3.2  建设用地
规划至2020年全镇建设用地面积为1165.17公顷,占土地总面积的75.69%。与2014年相比,面积增加197.44公顷,比重提高12.82%。
(1)城乡建设用地
规划至2020年城乡建设用地面积1099.07公顷,占土地总面积的71.40%。与2014年相比,面积增加180.55公顷,比重提高11.73%。其中城镇工矿用地面积增加82.69公顷,比重提高5.37%,到2020年规模增加到970.31公顷;农村居民点用地面积增加97.86公顷,比重提高6.36%,到2020年规模增加到128.76公顷。
(2)交通水利及其他建设用地
规划至2020年全镇交通水利及其他建设用地面积为66.10公顷,占土地总面积的4.29%。与2014年相比,面积增加16.89公顷,比重增加1.09%。
3.3  其他土地
规划至2020年其他土地面积为6.71公顷,全部为水域用地,占土地总面积的0.44%。与2014年相比,面积保持不变。
城关镇土地利用结构调整表见附表4。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4  耕地和基本农田布局
4.1  耕地
此次规划调整上级下达的耕地保有量目标为250公顷,较《现行规划》的206.66公顷,增加43.34公顷。调整后,主要是城关四街、宋庄等村等耕地保有量目标不同程度地增加,东城后村耕地保有量目标减少。详见下表1:
表1            耕地保有量调整情况表      单位:公顷             
乡镇名称
调整前耕地保有量
调整后耕地保有量
增减量
大西关
0
0
0
城关四街
15.9
26
10.10
东关
33.65
37
3.35
南关
0.13
7
6.87
小西关
18.72
20
1.28
宋庄
34.92
54
19.08
东城后
12.43
10
-2.43
西城后
0
0
0
城关二街
23.78
25
1.22
大洛纣
24.65
26
1.35
小洛纣
18.83
19
0.17
原种厂
23.65
26
2.35
合计
206.66
250
43.34
严格控制耕地减少量。规划期内耕地减少面积控制在200.43公顷之内,全部为建设占用减少耕地。2015~2020年减少量控制在144.09公顷之内,全部为建设占用,主要位于南关、大洛纣等村。
城关镇因耕地后备资源严重匮乏,难以实现区域内耕地占补平衡,获嘉县实行县域自求平衡为主,县域内调剂为辅,主要安排耕地后备资源相对丰富的乡镇落实补充耕地任务。
城关镇耕地面积变化情况表见附表5。
4.2  基本农田
此次规划调整上级下达的基本农田保护目标为63公顷,较《现行规划》的159.38公顷,减少96.38公顷。根据全镇永久基本农田划定成果,各村的基本农田保护目标有所调整,城关四街、宋庄等村基本农田保护目标有所增加,东关、小西关等村基本农田保护目标有所减少。详见下表2:
表2      基本农田保护目标调整情况表      单位:公顷
乡镇名称
调整前
基本农田保护目标
调整后
基本农田保护目标
增减量
大西关
 0
0 
0
城关四街
18.73
28
9.27
东关
40.13
3
-37.13
南关
23.58
23
-0.58
小西关
40.01
0
-40.01
宋庄
1.7
9
7.3
东城后
5.36
0
-5.36
西城后
 0
0
0
城关二街
 0
0
0
大洛纣
 0
0
0
小洛纣
 0
0
0
原种厂
29.87
0
-29.87
合计
159.38
63
-96.38
《现行规划》确定全镇永久基本农田保护目标任务159.38公顷,实际落实的永久基本农田保护面积160.82公顷,多保1.44公顷。耕地159.89公顷,其他地类0.93公顷;全部小于等于2度。平均质量等级为5.1等。
根据城关镇全域永久基本农田划定方案,全镇调入基本农田31.34公顷,主要位于城关二街、东城后等村,全部为水浇地;全部小于等于2度;耕地质量平均等级为5等。调出基本农田128.79公顷,主要位于宋庄、东关等村,其中水浇地127.86公顷,其他地类0.93公顷;全部小于等于2度;耕地质量平均等级为5等。
划定后全镇永久基本农田共63.37公顷,较此次规划调整上级下达的目标多划0.37公顷。全部为水浇地,全部小于等于2度。平均质量等级为5.4。
城关镇基本农田调整情况表详见附表6。
5  建设用地布局
5.1  城镇工矿用地
此次规划调整上级下达2020年城镇工矿用地规模为970.31公顷。2015~2020年,全镇安排新增城镇工矿用地规模控制在82.69公顷之内,用于中心城区82.40公顷(与产业集聚区重合35.05公顷)、产业集聚区0.02公顷、其他重点项目0.27公顷。详见附表7。
(1)中心城区
城关镇位于中心城区东半部,是获嘉县的政治、经济和文化中心,以现代煤化工、机械装备制造业为主的城市。《现行规划》确定2020年中心城区规模为1901.77公顷,2014年底,中心城区建设用地规模1531.96公顷,2015~2020年全镇安排新增城镇工矿用地82.40公顷,主要位于南关,大西关等村;新增农村居民点87.15公顷,主要位于宋庄,大洛纣等村。在中心城区北部及东部划定34.31公顷的扩展区,主要位于大洛纣、小洛纣等村。
(2)产业集聚区
获嘉县产业集聚区(煤化工园区)北与获嘉县城接壤,部分包含在中心城区,为首批省级产业集聚区。规划总规模520公顷,其中起步区310公顷,发展区210公顷,主导产业为煤化工。2015~2020年全镇安排新增城镇工矿用地35.07公顷(与产业集聚区重合35.05公顷),主要位于南关,大西关等村;弹性空间18.96公顷(与中心城区重合18.96公顷),主要位于宋庄,南关等村
(3)其他重点项目
20152020年共安排新增城镇工矿用地0.27公顷,全部位于城关二街,重点保障镇域内基础设施、民生等重点项目。
5.2  农村居民点用地
适应城乡统筹发展和新农村建设需要,以农村土地综合整治为抓手,在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行土地整治、产权置换,促进农民住宅向集镇、中心村集中。此次规划调整上级下达的2020年农村居民点用规模为128.76公顷,较《现行规划》的45.57公顷,增加83.19公顷。规划期内农村居民点用地规模净增加83.55公顷,其中2010~2014年实际净减少14.31公顷,2015~2020年净增加97.86公顷。
2015~2020年建新总规模97.86公顷,其中用于城镇发展建新规模87.15公顷,主要位于宋庄、大洛纣等村;用于农村健康养老、民生工程、乡村旅游、乡村风貌改造和新村建设等建新规模10.71公顷,主要位于东城后、小洛纣等村。详见附表8。
5.3  交通水利及其他建设用地
此次规划调整上级下达2020年交通水利及其他建设用地规模为67.79公顷。 2015~2020年安排新增交通水利及其他建设用地18.58公顷,主要位于大洛纣,重点保障新月铁路(包括老线);冢沁线至丁村道路的建设;S230;北二环;前大线至北环东延;中国石化日照—濮阳—洛阳原油管道获嘉段;新乡平原新区天然气长输管线工程;110KV城西变电站;同盟山风景区等项目。详见附表7。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6  生态建设和环境保护
按照建设资源节约型和环境友好型社会要求,统筹协调土地利用与生态环境建设,构筑有利于生态文明发展的土地利用格局,优化生态网络,逐步改善生态环境质量,创建良好人居环境,促进经济社会可持续发展。规划期间,重点加强同盟山景区的生态环境保护,做好农用地特别是耕地污染的防治工作,提高农村环境质量,保护生态平衡。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7  土地整治任务与重点建设项目安排
7.1  土地整治
规划期间,全镇新增建设用地占用耕地规模为200.43公顷,由于城关镇位于中心城区,新增建设用地占用耕地规模较多但宜耕后备资源不足,规划通过异地占补的方式在县域内其他宜耕后备资源丰富的乡镇进行平衡。
7.2  重点建设项目安排
按照“十三五”国民经济和社会发展规划及能源、交通、水利等行业规划,合理安排重大基础设施工程建设用地,构建适应经济社会发展,促进区域竞争力提升的基础设施体系。《调整方案》安排11个重点建设项目。其中交通项目5个、能源项目3个、旅游项目1个、其他重点建设项目2个。
城关镇重点建设项目规划表详见附表11。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8  土地用途分区与建设用地空间管制
8.1  土地用途分区
本次规划调整后城关镇基本农田保护区面积65.16公顷,占土地总面积的4.23%,其中基本农田保护面积63.37公顷;一般农地区面积284.86公顷,占土地总面积的18.51%;城镇建设用地区面积972.03公顷,占土地总面积的63.15%;村镇建设用地区面积131.03公顷,占土地总面积的8.51%;独立工矿用地区面积6.10公顷,占土地总面积的0.40%;风景旅游用地区面积18.35公顷,占土地总面积的1.19%;林业用地区面积8.78公顷,占土地总面积的0.57%;其他用地面积52.91公顷,占土地总面积的3.44%。
城关镇土地用途分区面积表详见附表9。
8.2  建设用地空间管制
本次规划调整后城关镇允许建设区面积1173.70公顷,占土地总面积的76.25%;有条件建设区面积106.65公顷,占土地总面积的6.93%;限制建设区面积258.87公顷,占土地总面积的16.82%。
城关镇建设用地管制分区面积表详见附表10。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
9  村土地利用控制
在全镇土地利用规划指标控制下,根据各村的经济社会发展水平、发展趋势、资源环境条件、土地利用现状和潜力等因素,对各村土地利用结构和布局进行调整,优先保障全镇重大项目用地,统筹安排其他用地,为全镇经济社会全面协调可持续发展提供可靠的资源保障。
各村土地利用总体规划调整方案需落实《调整方案》分解确定的村主要规划控制指标,重大用地安排,并将交通、水利、能源等重大基础设施项目落实到村级土地利用总体规划,确保上下级规划衔接一致。
城关镇规划控制指标调整表详见附表12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
10  规划实施保障措施
10.1  实行永久基本农田特殊保护
一是从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用,或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外,其他任何建设都不得占用,坚决防止永久基本农田“非农化”。符合法定条件的,需占用和改变永久基本农田的,必须经过可行性论证,确实难以避让的,应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准,及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。二是加大永久基本农田建设力度。加大财政投入,整合涉农资金,吸引社会投资,在基本农田整备区和集中区开展高标准农田建设和土地整治。全面推行建设占用耕地耕作层剥离再利用,占用永久基本农田的单位应当按照有关要求,将所占用永久基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。新建成的高标准农田应当优先划为永久基本农田,作为改变和占用基本农田的补划基础。三是落实永久基本农田保护责任。强化各级政府永久基本农田保护主体责任,严格考核审计,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的参考依据。
10.2  做好相关规划与土地利用总体规划的衔接
各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等有关规划,要与土地利用总体规划相衔接,必须符合土地利用总体规划确定的用地规模。依据土地利用总体规划,从严审查各类规划的用地规模和标准,切实落实土地用途管制制度。凡不符合土地利用总体规划的,必须及时调整和修改用地方案,核减用地规模,调整用地布局。
10.3  加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制
按照规划确定的农村居民点整治目标,将农村居民点整治复垦目标的实现情况与年度新增建设用地计划指标相挂钩,积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点。加大增减挂钩项目实施资金投入,严格增减挂钩指标有偿调剂资金的征缴和反馈使用,鼓励和引导各方资金共同投入增减挂钩项目。根据有稳定的其他居住条件的宅基地使用权人申请,采取置换、奖励、补助或者城镇购房补贴等方式协商收回空闲或者多余的宅基地。退出的农村宅基地依法优先用于满足本集体经济组织成员符合规定申请宅基地的需求,或者按照有关规定进行整理、复垦和利用。
10.4  健全土地节约集约利用机制
加强建设用地总量和强度双控。强化城乡建设用地规模刚性约束,遏制土地过度开发和建设用地低效利用,提高土地利用效率,倒逼用地方式和发展方式转变。强化城市建设用地开发强度、人均用地指标整体控制,逐步提高开发区、产业集聚区亩均投资强度标准和亩均税收标准,促进工业用地节约集约和优化配置,促进城市集约发展。坚持实行征地率、供地率与用地报批相挂钩的政策,着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题,推进节约集约用地。全面推进城镇低效用地再开发,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点,结合新农村建设开展村庄整治,控制农村居民点用地规模。
10.5  建立健全公共参与制度
规划调整方案要扩大公众参与,切实增强规划的公开性和透明度。经批准的规划应及时向社会公布,接受社会监督。


附表
表1:城关镇2014年土地利用现状表
表2:城关镇《现行规划》主要控制指标实施情况表
表3:城关镇主要控制指标实施情况表
表4:城关镇土地利用结构调整表                    
表5:城关镇耕地面积变化情况表
表6:城关镇基本农田调整情况表
表7:城关镇新增建设用地指标控制表
表8:城关镇农村建设用地规模情况表
表9:城关镇土地用途分区面积表
表10:城关镇建设用地管制分区面积表
表11:城关镇重点建设项目规划表
    表12:城关镇规划控制指标调整表
 


附表1
 
 
 
 
城关镇2014年土地利用现状表
 
 
 
 
单位:公顷、%
地类
面积
占总面积比例
农用地
耕地
435.90
28.32
园地
48.48
3.15
林地
18.22
1.18
其他农用地
62.19
4.04
小计
564.79
36.69
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
881.74
57.28
农村居民点用地
30.90
2.01
其他独立建设用地
5.88
0.38
小计
918.52
59.67
交通水利及其他建设用地
49.21
3.20
小计
967.73
62.87
其他土地
水域
6.71
0.44
自然保留地
0.00
0.00
小计
6.71
0.44
合计
1539.23
100.00
 
 
 
 
城关镇《现行规划》主要控制指标实施情况表
指标
2009年
2020年
2014年
指标属性
总量指标(单位:公顷)
 
 
 
 
耕地保有量
493.78
206.66
435.90
约束性
基本农田保护面积
150.36
159.38
160.82
约束性
园地面积
60.38
18.54
48.48
预期性
林地面积
19.92
18.07
18.22
预期性
建设用地总规模
893.21
1191.12
967.73
预期性
    城乡建设用地规模
841.74
1120.55
918.52
约束性
城镇工矿用地规模
796.53
1074.98
887.62
预期性
农村居民点用地规模
45.21
45.57
30.90
预期性
   交通水利及其他建设用地规模
51.47
70.57
49.21
预期性
增量指标(单位:公顷)
 
 
 
 
新增建设用地规模
297.55
84.36
预期性
   新增建设占用农用地规模
296.62
84.31
预期性
新增建设占用耕地规模
227.25
56.34
约束性
土地整治补充耕地任务量
0.46
0.00
约束性
效率指标(单位:平方米)
 
 
 
 
人均城镇工矿用地
93
123
约束性



附表3
 
 
 
 
 
 
城关镇主要控制指标调整情况表
指标
2020年(调整前)
2014年
2020年(调整后)
目标变化量
指标属性
总量指标(单位:公顷)
 
 
 
 
 
耕地保有量
206.66
435.90
250
43.34
约束性
基本农田保护面积
159.38
160.82
63
-96.38
约束性
园地面积
18.54
48.48
21.22
2.68
预期性
林地面积
18.07
18.22
8.41
-9.66
预期性
建设用地总规模
1191.12
967.73
1166.86
-24.26
约束性
城乡建设用地规模
1120.55
918.52
1099.07
-21.48
约束性
城镇工矿用地规模
1074.98
887.62
970.31
-104.67
预期性
农村居民点用地规模
45.57
30.90
128.76
83.19
预期性
 交通水利及其他建设用地规模
70.57
49.21
67.79
-2.78
预期性
增量指标(单位:公顷
(2010-2020年)
(2010-2014年)
(2010-2020年)
(2015-2020年)
 
 
新增建设用地规模
297.55
84.36
272.78
188.42
-24.77
预期性
 新增建设占用农用地规模
296.62
84.31
272.19
187.88
-24.43
预期性
新增建设占用耕地规模
227.25
56.34
194.14
137.80
-33.11
约束性
土地整治补充耕地义务量
0.46
0.00
0.00
0.00
-0.46
约束性
效率指标(单位:平方米)
 
 
 
 
 
 
人均城镇工矿用地
93
124
114
21
约束性
 


附表4
 
 
 
 
 
 
 
城关镇土地利用结构调整表
 
 
 
 
 
 
单位:公顷、%
地类
2014年
2020年(调整后)
规划期内增(+)减(-)
面积
占总面积比例
面积
占总面积比例
农用地
耕地
435.90
28.32
291.81
18.96
-144.09
园地
48.48
3.15
21.22
1.38
-27.26
林地
18.22
1.18
8.41
0.55
-9.81
其他农用地
62.19
4.04
45.91
2.98
-16.28
小计
564.79
36.69
367.35
23.87
-197.44
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
881.74
57.28
964.43
62.65
82.69
农村居民点用地
30.90
2.01
128.76
8.37
97.86
其他独立建设用地
5.88
0.38
5.88
0.38
0.00
小计
918.52
59.67
1099.07
71.40
180.55
交通水利及其他建设用地
49.21
3.20
66.10
4.29
16.89
小计
967.73
62.87
1165.17
75.69
197.44
其他土地
水域
6.71
0.44
6.71
0.44
0.00
自然保留地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
6.71
0.44
6.71
0.44
0.00
合计
1539.23
100.00
1539.23
100.00
0.00
备注:2015-2020年期间1.69公顷交通水利及其他建设用地与城乡建设用地之间存在结构调整


附表5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
城关镇耕地面积变化情况表
 
 
 
 
 
 
 
 
单位:公顷
名称
2014年耕地面积
2015-2020年补充耕地面积
2015-2020年减少耕地面积
规划期间净增(+)净减(-)
规划期末耕地面积
基本农田保护面积
土地整理
土地开发
小计
建设占用
小计
大西关
6.79
0.00
0.00
0.00
6.79
6.79
-6.79
0.00
0.00
城关四街
46.37
0.00
0.00
0.00
16.23
16.23
-16.23
30.14
0.00
东关
42.76
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
42.76
2.75
南关
43.67
0.00
0.00
0.00
35.45
35.45
-35.45
8.22
0.00
小西关
24.36
0.00
0.00
0.00
0.57
0.57
-0.57
23.79
23.46
宋庄
79.03
0.00
0.00
0.00
15.22
15.22
-15.22
63.81
0.00
东城后
15.64
0.00
0.00
0.00
4.43
4.43
-4.43
11.21
9.17
西城后
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
城关二街
35.98
0.00
0.00
0.00
6.53
6.53
-6.53
29.45
27.99
大洛纣
68.68
0.00
0.00
0.00
38.79
38.79
-38.79
29.89
0.00
小洛纣
42.48
0.00
0.00
0.00
20.08
20.08
-20.08
22.40
0.00
原种厂
30.14
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
30.14
0.00
合计
435.90
0.00
0.00
0.00
144.09
144.09
-144.09
291.81
63.37
年均增减
——
0.00
0.00
0.00
24.02
24.02
-24.02
——
——
附表6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
城关镇基本农田调整情况表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
单位:公顷
名称
《现行规划》基本农田情况(公顷)
调入面积
调出面积
2014年耕地面积
调整后耕地保有量
调整后基本农田情况(公顷)
基本农田保护面积
地类
耕地平均质量等级(国家利用等)
基本农田保护面积
地类
耕地平均质量等级(国家利用等)
耕地
其他地类
耕地
其他地类
大西关
0.00
0.00
0.00
0.0
0.00
0.00
6.79
0.00
0.00
0.00
0.00
0.0
城关四街
18.89
18.89
0.00
5.0
0.00
18.89
46.37
26.00
0.00
0.00
0.00
0.0
东关
40.50
40.38
0.12
5.0
0.11
37.86
42.76
37.00
2.75
2.75
0.00
5.0
南关
0.00
0.00
0.00
0.0
0.00
0.00
43.67
7.00
0.00
0.00
0.00
0.0
小西关
23.79
23.79
0.00
6.0
0.00
0.33
24.36
20.00
23.46
23.46
0.00
6.0
宋庄
40.37
40.37
0.00
5.0
0.00
40.37
79.03
54.00
0.00
0.00
0.00
0.0
东城后
1.71
1.71
0.00
5.0
7.46
0.00
15.64
10.00
9.17
9.17
0.00
5.0
西城后
0.00
0.00
0.00
0.0
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.0
城关二街
5.42
4.61
0.81
5.0
23.77
1.20
35.98
25.00
27.99
27.99
0.00
5.0
大洛纣
0.00
0.00
0.00
0.0
0.00
0.00
68.68
26.00
0.00
0.00
0.00
0.0
小洛纣
0.00
0.00
0.00
0.0
0.00
0.00
42.48
19.00
0.00
0.00
0.00
0.0
原种厂
30.14
30.14
0.00
5.0
0.00
30.14
30.14
26.00
0.00
0.00
0.00
0.0
合计
160.82
159.89
0.93
5.1
31.34
128.79
435.90
250.00
63.37
63.37
0.00
5.4



 


附表7
 
 
 
城关镇新增建设用地指标控制表
 
 
 
单位:公顷
项目
新增建设用地规模
新增建设占用农用地规模
新增建设占用耕地规模
一、城乡建设用地
169.84
168.15
121.21
1.城镇
82.69
82.61
60.80
2.农村居民点
87.15
85.54
60.41
3.采矿用地和其他独立建设用地
 
 
 
二、交通用地
0.27
0.27
0.26
三、水利设施
 
 
 
四、其他建设用地
18.31
18.31
15.31
合计
188.42
186.73
136.78
年均
31.40
31.12
22.80
附表8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
城关镇农村建设用地规模情况表
 
 
 
 
 
 
 
 
单位:公顷
行政区域
2014年农村居民点用地规模
建新规模
拆旧规模
2020年农村居民点用地规模
弹性空间
自求平衡
小计
弹性空间
自求平衡
净减量
小计
大西关
0.00
3.22
0.00
3.22
0.00
0.00
0.00
0.00
3.22
城关四街
0.11
10.03
0.00
10.03
0.00
0.00
0.00
0.00
10.14
东关
3.87
0.14
0.00
0.14
0.00
0.00
0.00
0.00
4.01
南关
0.23
12.56
0.52
13.08
0.00
0.00
0.00
0.00
13.31
小西关
0.00
0.36
0.00
0.36
0.00
0.00
0.00
0.00
0.36
宋庄
2.16
10.29
0.00
10.29
0.00
0.00
0.00
0.00
12.45
东城后
0.31
0.68
4.83
5.51
0.00
0.00
0.00
0.00
5.82
西城后
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
城关二街
2.32
0.00
1.68
1.68
0.00
0.00
0.00
0.00
4.00
大洛纣
14.31
26.32
1.21
27.53
0.00
0.00
0.00
0.00
41.84
小洛纣
0.00
23.55
2.47
26.02
0.00
0.00
0.00
0.00
26.02
原种厂
7.59
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.59
合计
30.90
87.15
10.71
97.86
0.00
0.00
0.00
0.00
128.76
 


附表9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
城关镇土地用途分区面积表
 
 
 
 
 
 
 
 
单位:公顷
行政区域
辖区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿用地区
风景旅游用区地
林业用地区
其他用地
大西关
181.35
0.00
0.00
171.92
3.36
0.00
0.00
0.00
6.07
城关四街
128.06
0.00
40.80
71.66
10.42
1.28
0.00
1.20
2.70
东关
138.85
2.79
47.68
76.78
4.11
0.00
0.00
1.65
5.84
南关
139.15
0.00
8.95
112.96
13.35
0.00
0.00
0.00
3.89
小西关
242.37
24.16
2.57
207.12
0.36
0.00
0.00
0.00
8.16
宋庄
157.51
0.00
75.62
60.29
12.86
0.00
0.00
2.43
6.31
东城后
46.54
9.52
4.44
24.96
5.83
0.00
0.00
0.00
1.79
西城后
18.18
0.00
0.66
16.47
0.00
0.46
0.00
0.00
0.59
城关二街
118.00
28.69
10.55
66.46
4.03
0.69
0.00
1.64
5.94
大洛纣
152.96
0.00
35.91
50.34
42.27
2.38
18.35
0.00
3.71
小洛纣
175.00
0.00
25.56
113.07
26.02
1.29
0.00
1.15
7.91
原种厂
41.25
0.00
32.12
0.00
8.42
0.00
0.00
0.71
0.00
合计
1539.22
65.16
284.86
972.03
131.03
6.10
18.35
8.78
52.91
 
 


附表10
 
 
 
 
 
城关镇建设用地管制分区面积表
 
 
 
 
单位:公顷
行政区域
允许建设区
有条件建设区
限制建设区
禁止建设区
合计
大西关
181.35
0.00
0.00
0.00
181.35
城关四街
86.06
11.02
30.98
0.00
128.06
东关
86.74
0.00
52.11
0.00
138.85
南关
130.20
8.95
0.00
0.00
139.15
小西关
215.29
2.24
24.84
0.00
242.37
宋庄
76.49
24.34
56.68
0.00
157.51
东城后
32.58
1.35
12.61
0.00
46.54
西城后
17.52
0.00
0.66
0.00
18.18
城关二街
77.12
8.62
32.26
0.00
118.00
大洛纣
115.34
24.48
13.14
0.00
152.96
小洛纣
146.59
25.65
2.76
0.00
175.00
原种厂
8.42
0.00
32.83
0.00
41.25
合计
1173.70
106.65
258.87
0.00
1539.22


附表11
 
 
城关镇重点建设项目规划表
项目类型
项目名称
建设性质(新建、改建、扩建)
1、交通
新月铁路(包括老线)
新建
冢沁线至丁村道路的建设
扩建
S230
新建
北二环
新建
前大线至北环东延
新建
2、能源
中国石化日照—濮阳—洛阳原油管道获嘉段
新建
新乡平原新区天然气长输管线工程
新建
110KV城西变电站
新建
3、旅游
同盟山风景区
新建
4、其他
城关镇汽车站
新建
城关镇美丽乡村
新建
用地规模:18.58公顷
附表12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
城关镇规划控制指标调整表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
单位:公顷
行政区域
耕地保有量
基本农田保护面积
建设用地总规模
城乡建设用地规模
新增建设占用耕地规模
土地整治补充耕地规模
调整前
调整后
调整前
调整后
调整前
调整后
调整前
调整后
调整前
调整后
调整前
调整后
大西关
0.00
0.00
0.00
0.00
180.32
180.25
173.66
173.94
7.12
6.80
0.00
0.00
城关四街
15.90
26.00
18.73
28.00
96.41
85.32
92.80
81.90
39.41
16.30
0.00
0.00
东关
33.65
37.00
40.13
3.00
86.67
86.77
80.68
80.79
0.00
0.00
0.00
0.00
南关
0.13
7.00
0.00
0.00
136.95
127.53
132.60
123.23
65.79
35.20
0.00
0.00
小西关
18.72
20.00
23.58
23.00
214.26
214.65
206.12
206.47
0.50
0.60
0.00
0.00
宋庄
34.92
54.00
40.01
0.00
97.72
76.52
93.59
72.42
36.78
15.30
0.00
0.00
东城后
12.43
10.00
1.70
9.00
27.08
32.67
25.07
30.69
0.39
0.40
0.00
0.00
西城后
0.00
0.00
0.00
0.00
17.51
17.49
16.93
16.92
0.00
0.00
0.00
0.00
城关二街
23.78
25.00
5.36
0.00
75.92
76.66
69.96
70.73
12.75
5.90
0.00
0.00
大洛纣
24.65
26.00
0.00
0.00
106.70
114.59
84.38
94.15
43.28
38.70
0.46
0.00
小洛纣
18.83
19.00
0.00
0.00
143.96
146.79
137.17
140.24
21.23
18.60
0.00
0.00
原种厂
23.65
26.00
29.87
0.00
7.62
7.62
7.59
7.59
0.00
0.00
0.00
0.00
合计
206.66
250.00
159.38
63.00
1191.12
1166.86
1120.55
1099.07
227.25
137.80
0.46
0.00

 
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